内外兼修 奏響鄉村振興新樂章

2021年01月14日

    2021年是“十四五”開局之年，也是在新起點上加快長春全面振興全方位振興的關鍵一年。實施鄉村振興是全面振興全方位振興的基礎，鄉村振興是是攻堅戰也是持久戰，在長春市兩會上，代表、委員各抒己見，為“鄉村振興”如何又好又快發展“支招”。

扶持有機肥産業發展

    長春市人大代表李韋澄談到，近年來，長春市的畜牧業持續穩定發展，生産能力穩步提升，規模化養殖水平顯著提高，由此，畜禽養殖所産生的大量養殖廢棄物一直得不到徹底有效的處理和利用，已成為制約和影響當前農村人居環境整治的一大難題。因此，加快畜禽養殖廢棄物資源化利用，是一項關乎我國農牧業現代化的重大戰略任務。農用有機肥是解決畜禽糞污綜合化利用的一個主要方向，有機肥産業能夠消耗大量畜禽糞污和農作物稭稈，是解決畜禽糞污綜合化利用、化解焚燒稭稈造成的大氣污染環境問題的重要抓手。

    為更好的解決畜禽糞污綜合化利用，推動有機肥産業健康發展，他建議：加強政府财政扶持和引導力度，大力推廣有機肥使用。由于多種原因，在市場競争中有機肥難以取代化肥，應該進一步健全和完善有機肥生産激勵機制，不斷增加專項資金投入，加大有機肥使用補貼力度，引導種植源頭，擴大有機肥使用範圍。探索開展有機肥替代化肥試點工作，鼓勵和引導農民增施有機肥。

    同時，強化服務支撐，切實減輕企業負擔。放寬有機肥廠備案、環評、用地等相關要素制約。加強金融服務，支持企業融資，構建多層次多渠道融資體系，有效破解融資難、融資成本高等問題。加強科學技術應用，加強技術攻關和推廣應用，以此促進糞污資源充分利用，提升行業生産效率。

    此外，還應健全政策保障體系，促進畜禽糞污資源化利用技術的合理實現。進一步強化畜禽糞污應用的規範化指導，促進畜牧養殖相關行業規範化、集約化、規模化、制度化發展。環保、牧業等部門要将畜禽養殖企業污染防治情況納入日常執法監管範圍，按照規模養殖場污染防治條例要求，督促養殖場依法依規處理養殖場糞污，對檢查發現的違規違法問題，依法依規嚴厲處理處罰。

延伸糧食産業鍊 提升價值鍊 打造供應鍊

    德惠代表團《關于“全面脫貧與鄉村振興如何有效銜接”的議案》中提到，要實現全面脫貧與鄉村振興有效銜接，要從以下幾個方面入手：

完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線；抓住糧食這個核心競争力，延伸糧食産業鍊、提升價值鍊、打造供應鍊；要完善農産品原産地可追溯制度和質量标識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農産品；按照先規劃後建設的原則，通盤考慮土地利用、産業發展、居民點布局、人居環境整治、生态保護和曆史文化傳承；進一步完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系；進一步推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，健全矛盾糾紛多元化解機制；發展多種形式農業适度規模經營，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體發展。

鄉村振興

“經濟”“環境”兩下齊抓

    長春市人大代表佟立皓一直關注鄉村振興和農村環境建設工作，2018年，他參加了德惠市飲馬河及鄉村人居環境整治工作系列調研，并結合德惠市大青咀鎮實際情況形成了調研報告。通過政府主導、财政投入、群衆參與的方式，德惠市河流水質得到明顯提升，農村人居環境得到改善，百姓切實感受到天更藍了、水更清了、幸福感更強了。他建議，長春市農業農村工作主攻兩個方向。在農業工作方面，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業産業體系、生産體系和經營體系，以創建全國綠色有機農業示範市為重點，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快推進現代農業建設；在農村工作方面，以農民增收和農村人居環境改善為目标，以農村改革為動力，促進城鄉融合發展，提高鄉村治理能力，推進農村社會全面發展。

    具體來說，一方面，大力發展生态旅遊農業、休閑體驗農業、特色小鎮、田園綜合體等新産業新業态，着力打造三産融合型環城現代都市農業圈；同時，加大投入建設力度，突出抓好高标準農田建設，形成高标準農田集中連片區；大力拓寬農民增收新空間，實施“暖流計劃”和開展農村“雙創”活動，創新推動農民就業、返鄉創業；大力發展勞務經濟，實施百萬農村勞動力轉移就業工程，加強農民工職業技能培訓，提供市場用工信息以及權益維護等服務；優化農業生産力布局，落實農業功能區制度，保護農業資源環境，劃定和建設糧食生産功能區、重要農産品生産保護區，推進特色農産品優勢區創建；此外，發揮中心城市對鄉村振興的輻射帶動作用，積極推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，支持資本、技術、人才等要素向鄉村流動。

在長春地區推進養鵝業快速發展

    作為第一提案人，長春市政協委員姜懷志向大會提交了《關于長春地區推進養鵝業快速發展的建議》。他表示，黨的十八大以來，長春市畜牧業圍繞畜産品供給側改革為主線，畜牧産業體系不斷完善，已經由畜牧大市轉向畜牧強市，草食動物為主的節糧型畜牧業産業發展規模擴大、所占比重不斷提升。“依托資源優勢，建設高效益、高質量發展與生态建設相協調的草食動物為主節糧型畜牧業是未來長春市畜牧業發展的主要方向，作為草食動物的鵝将在其中發揮重要的作用。”姜懷志說道。

    姜懷志說，現在人們對肉蛋奶的要求越來越高，鵝屬于草食性家禽，生長快、抗病力強，用藥少，鵝肉具有多不飽和脂肪酸含量高、低膽固醇、高蛋白類肉品，有利于人類的健康，“而且鵝早期生長發育快、商品鵝飼養周期短，經濟周轉快。”

    姜懷志建議，政府要正确引導，做好宣傳，提供必要的政策扶持。建議長春市人民政府制定出體現地方特色的鵝業産業發展規劃，制定出針對鵝産業發展的扶持政策，引導鵝産業持續發展；規範獸醫保健和參加畜牧保險，加大對所需技術和資金的扶持力度；加強市場行情預警、預測，向從業人員及時獲得最新信息。

    同時，建議重視頂層設計，支持養殖業與種植業的“相向回歸”。通過政策引導和資金支持，鼓勵養鵝業與“糧改飼”相配置，或圍繞種植業配置養鵝業，實現規模化種養結合。“建議加快鵝良種繁育體系建設，發揮長春地區擁有仔鵝、吉林白鵝3個品系的資源優勢，加快自主育種步伐，不斷擴大具有自主知識産權的鵝良種産業基地建設，打造鵝業發展的‘長春芯’。”

    姜懷志說，開發非常規飼料資源，提高稭稈的轉化能力也非常重要。吉林農業大學等單位的多年研究和實踐稭稈表明，在不同生長發育階段的鵝日糧中可以添加10%-30%的玉米稭稈粉，充分利用農副産品等非常規飼料資源，可以解決鵝的粗飼料需要，極大地降低飼料成本，增加經濟效益；同時，對破解長春地區玉米稭稈利用的難題開辟一條新路徑。

東亞經貿新聞記者 王璐 張莉莉